11月2日至4日，第六届世界客商大会在广东省梅州举行，《南方日报》特别推出“同心同行向未来”专刊，其中“用心管与护 城市焕光彩”一文，对中环洁梅州项目进行整版报道，向世界客商发出中环洁声音：新模式的环卫工作改革，正在可持续发展的道路上往深里走、往实里落。
第六届世界客商大会将至，梅江区的环卫工人都在忙碌着。
城区的主干道上，印制着“中环洁”标志的洗扫一体车不断穿梭，清除浮尘垃圾还原路面清洁；东山大桥，环卫工人正清理着卫生死角，扫帚、高压水枪、镊子轮番上阵；公共洗手间内，环卫工人将镜子和洗手台擦拭了一遍又一遍。为了给予来自世界各地的客商一个好的城市面貌，他们铆足了劲儿。
良好的城市面貌，得益于中环洁（梅州）城市环境服务有限公司（下称“梅州中环洁”）的积极保障。
今年初，梅江区积极推进环卫事业改革，引进梅州中环洁为梅江区提供环卫作业市场化服务，进一步推动环卫事业发展，为梅州市创建全国文明城市、持续巩固和提升国家卫生城市创建成果出力。
清扫设备机械化、管理模式数字化、人员调配智慧化……一项项举措，正逐渐打开梅江区全面提升区域环境卫生精细化管理水平及探索环卫工作新模式的新格局。
新模式的环卫工作改革，正在可持续发展的道路上往深里走、往实里落。
市场化改革
优化机制激发队伍新活
对环卫团队实行市场化改革，优点在哪？不同的人有不同的看法。
在梅州市环卫局环卫科科长侯庆看来，市场化改革是环卫事业必须经历的阶段。
“随着城市更新、城乡融合速度加快，环卫工作已从简单的道路清扫、垃圾清运，转变成了城市面貌管理。智慧化设备的使用、生活垃圾分类处理等都在考验新时代的环卫部门，旧的机制已不适配新时代的工作。”侯庆说。
长期以来，环卫行业沿袭传统计划经济管理的方式，政府投资，行业统揽，事企不分，管干一体，存在诸多弊端。例如，技术工人学历偏低，掌握新技术能力欠缺；薪酬与同类行业相比偏低，工伤保险、定期体检、带薪年假等基本福利还未覆盖整个行业；竞争性不强，缺乏有效的奖惩机制，难以激发环卫队伍的活力。
加快环卫体制机制改革，不断提升城市环境卫生公共服务水平，已是大势所趋，势在必行。今年，梅江区采取购买服务的方式，将原由梅州市环卫局承担的道路清扫保洁、垃圾收运、环卫设施管养等环卫作业，改由梅州中环洁承担。
“相较于政府部门，环卫企业对行业了解更清晰、管理更专业、设备更齐全。”梅州市环卫局副局长侯晓君说，采用政府购买服务模式，不仅能提升精细化作业水平，全力营造干净亮丽、整洁有序的市容环境，又能彻底打破环卫部门既实施扫保作业，又负责检查考核的“管干一体”模式，转为由环卫部门负责制定标准、监督检查、考核指导等工作。
如此一来，分工变得明确了。为此，梅江区在充分吸取全国各地道路清扫保洁市场化改革经验的基础上，制定了《梅江区环卫作业市场化考核办法（试行）》和《梅江区镇街环卫生产作业市场化服务项目考核评分表（试行）》，提升区环卫管理水平。
“管干分离不仅解决了政府原来既是裁判又是运动员的尴尬局面，对于企业来说也促进了管理的优化和质效提升。我们通过建立数字化平台，让运营作业全程透明，政府监管心里有底、企业员工眼里有活，每一次作业都在固化的标准模式下进行，容不得半点马虎。”在梅州中环洁项目负责人张岩看来，管干分离对于政企双方来说收获了“双向奔赴”的共赢局面。
环卫保洁市场化运行后，梅州市环卫局及各环卫所不再直接参与环卫保洁工作，可以更好地执行对服务企业的监督管理工作，大跨度提升精细化作业水平，不断提高环卫工作质效和服务水平。
制度优化的优点一下就显现出来了。“各街道（镇）组建了相应的街道级督查队，督查力量较之改革前明显增强，能做到每天对辖区环境卫生进行督导检查，发现问题及时下派到环卫市场化企业进行整改。”侯庆说。
随着环卫体制机制改革的深入，环卫工人抱怨已久的“收入低”也渐渐得到解决。“我们带来了蜜蜂小钉临活抢单、定岗定责按质计酬、多劳多得等自驱激励机制，这样一来，环卫工人的工资、各类保障等都有所提升。”张岩说。
数字化改革
“互联网+”提升管理效率
环卫事业改革，为的是什么？张岩说，为了提高清扫效率。“抵达梅州之后，我们便迅速开展调研，制定适合梅江区的清扫方案。”
一个月的时间，梅州中环洁俨然有了答案：提升效率是目的，“互联网+”是方法。“梅江区有不少支道，道路不宽，大型扫地车进不去，一辆小型扫地车又得跑好几趟才能清理干净，效率不高。运用智慧环卫MES管理平台，则能进一步提高效率。”张岩介绍。
智慧环卫MES管理平台，是“互联网+环卫”的新实践。据了解，该平台综合运用GIS、高精传感器、大数据分析等信息化技术，集数据分析、综合监管调度和作业计量考核于一体，能够实现管理人员对环卫保洁工作、环卫公共设施、垃圾分类、垃圾收集转运、应急保障等工作进行全过程实时、精准、高效的科学指挥调度和综合决策。
张岩介绍，智慧化系统会根据环卫车辆消耗的油量、花费的时间、垃圾的数量，进行数据源分析，以此来优化车辆和人员的调配。“打个比方，车辆在梅江二路耗费的时间比较长，系统就会亮红灯，下一次作业，我们将会派多一辆车到这个区域。”张岩说。
“一张网”互联互通，“一个平台”指挥调度。智慧环卫很快就显现出了它在城市清洁过程中的实力。
近日，受“苏拉”“海葵”双台风的影响，梅州城区持续多日暴雨天气，残叶断枝、积水满地影响居民出行。
梅州中环洁迅速启动“防汛抢险”作业方案，组织环卫工人立即作业，一场与淤泥和积水的博弈拉开了序幕。
办公室内，调度中心工作人员打开了智慧环卫MES管理平台，对车辆和人员进行调配，将洗扫一体车等大型设备安排到淤泥堆积、残枝落叶较多的地方，将小型清洗车安排到梅江二路、梅水路、梅江三路等行人较多的地方；东山桥下、学海路上，工作人员操作着设备不停作业，黄澄澄的路面在高压水枪的冲洗下，露出“本来面目”。
东山桥下，面对眼前可达30厘米深的淤泥，调度中心加大设备的支持力度；现场环卫工人配合默契，一名负责操控大车，另一名则负责现场指挥。大型洗扫车与高压冲洗车同时作业，不停地来回清扫。同时，小型冲洗车辆和大型洗扫车联合作业，以最快速度实现“路见本色”。
工作人员张文吉坐在屏幕前，时刻盯着智慧环卫平台上车辆行驶的轨迹、人员清扫的进度。“通过智能平台，我们就能实时了解作业的情况，既能更好地调配清扫车辆和人员，实现作业优化，又能督促工人，提升效率。”张文吉介绍，智慧平台具有人员、车辆自动监管、定位、实时追踪、轨迹回放、轨迹速度异常管理等功能，并可将车辆定位等相关信息在管辖区域图上直观展示，繁杂的城市环境卫生管理变得井井有条，清洁度也有所提升。
智慧化，剑指效率提升。张岩表示，目前梅州中环洁已经完善智慧平台监管范围，对公厕管理、作业人员、环卫设施、转运站、垃圾分类、人员考核等展开精细化、智能化管理，在积极探索“智慧环卫”管理新模式中，让城市环境更加干净、整洁、亮丽。
机械化改革
设备多样强化作业能力
“希望嘉宾们可以乘坐这些车游览梅州，看看家乡近些年翻天覆地的变化！”在电瓶车捐赠仪式上，著名爱国侨领熊德龙激动地说。
近年来，梅州的变化肉眼可见，现代化住宅林立，商铺越来越多，市容市貌越来越干净。熊德龙看在眼里、记在心上，多次向外界推介自己的家乡。“欢迎大家到山清水秀、环境整洁的梅州！”熊德龙表示。
干净的环境，得益于机械化设备的使用。梅州中环洁充分发挥自身的环卫专业特长，投入大型机械化设备，改进作业模式，增加作业频次。为全面提升机械化道路作业质量，新购置了173台小型机械车、洒水车、高压冲洗车、护栏清洗车等车辆，并实现100%作业车辆外观定制。
此外，梅州中环洁还新购置了20辆三轮高压冲洗车和75辆电动快保车，在原有机械化作业的基础上，根据道路情况新增“小冲洗+微型扫+电动车（人工）”道路扫保作业模式，提升道路清扫作业质量，减轻环卫工人负担。
“大小搭配，干活不累”在环境作业中变成了现实。
大型机器负责清扫主干道。“看，那就是我们的扫地车，一辆车能顶8个环卫工人。”在梅水路，顺着张岩所指的方向，笔者看到了新式扫地车。该车具有路面清洗、路面清扫和路沿石立面洗刷、低压冲洗、喷雾除尘等多功能，既可单独作为扫路车进行路面清扫，又可作为低压冲洗车进行路面冲洗，既节省人力，又节省物力。
小型设备则负责清理卫生死角。“你看，只需要打开高压水枪轻轻一冲，食物留下的污渍都能轻松冲洗走。”只见环卫工人陈秀珠拿着高压水枪，对准梅江二路的一处卫生死角轻轻一冲，不一会，藏匿在死角里的污渍便被冲刷干净。随后，陈秀珠又将高压水枪对准了一旁栏杆上的小广告。“过去，没有设备，清理小广告非常麻烦，手撕、刷子刷很耗时间。现在，高压水枪同样能搞定。”
如此一来，环卫工人的作业效率便得到了提升。”现在30分钟就能把我手头的清扫任务完成。”陈秀珠对此深有感触。
随着机械化设备的到来，清洁效果变好了，清洁作业也变得简单而轻松。
“现在，机械化设备越来越多，使用领域也变得越来越细致。”张岩表示，为了让员工进一步熟悉新式机械化设备，该公司还会定期举行技能大赛，以赛代练，加强员工对机械设备的熟悉程度。
通过引进实力雄厚、管理先进的环卫市场化企业，实现了专业的人做专业的事，环卫管理由粗放化向精细化转变。开展环卫城乡一体化和市场化改革，是梅江区提升城市治理能力和治理体系现代化的重要举措，有效提高了梅江区环境卫生工作管理效能，提升环境卫生作业质量。
在这场市容市貌提升的行动中，梅州中环节将持续发力、久久为功。“干净整洁的环境，既是城市面貌的‘面子’，也是城市文明的‘里子’。我们将持续坚持精细化保洁作业，不断提高城市环境卫生管理水平，提升城市环境卫生质量。”
名 片
●中环洁集团股份有限公司是中信产业基金投资控股的城乡环境及公共服务运营商，业务涵盖环境卫生、垃圾分类、市政管养、绿化养护、物业服务、应急保障等领域
●十余年来，该公司构筑了智慧城市综合服务平台体系，实现运营管理的全系统数字化管理，在智慧化、装备化、精益化方面持续投入，为客户提供更高品质的服务，让城市更加干净、整洁、有序、安全，创造守护美好生活
●目前，该公司项目遍及全国18个省34个城市，服务1800多万人口，日清运垃圾超7000吨，运营项目合同金额近300亿元，直接运营管理40余个项目，助力14个项目城市通过国家级卫生城市和全国文明城市考核。在广东，中环洁已分别与江门鹤山市、开平市及梅州梅江区展开合作，提供环卫市场化服务
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互信 共识 共治
创新推动环卫服务现代化
如何以新理念、新技术推动城市公共服务高质量发展，10月19日，在深圳召开的“2023中国城市环境卫生协会年会”上，中环洁董事、总经理、中国城市环境卫生协会执行副会长陈黎媛以“互信 共识 共治 创新推动环卫服务现代化”为题，面对参会的行业管理者、专家、企业家、从业者，就如何通过科技创新激发模式创新，更好地推动环卫服务现代化给出了中环洁的答案。
高质量发展的方向
陈黎媛表示，过去几年，行业经历了种种考验，在创新和探索实践中砥砺前行。行业规模持续增长，科技进步助力行业数字化、绿色化、装备化发展。政府客户对服务内容需求更加丰富、对精细化管理和规范化作业的要求更加严格，居民对生活环境的要求也越来越高，传统环卫业务向综合一体化的城乡公共服务领域升级趋势愈发清晰，“城市管家”等创新服务模式应运而生，对行业企业的服务能力和服务品质也提出了更高要求。近年来，智慧、低碳、普惠、韧性，正成为城市公共服务高质量发展的重要方向。与此同时，政府财政支出压力加大，日益注重提高财政资金使用的有效性和精准性，如何发挥科技创新的力量，让政府所花的每一分钱都更加可见、可控，财政资金使用的有效性得到充分、客观、精准的评价，成为行业未来发展的关键。
科技创新激发模式创新
陈黎媛提到，科技创新不仅可以在比如专业车辆的功能、性能，或是信息化建设等最基础、最直接的领域推动行业进步，更应关注到的是，科技正在催生出新的服务模式、合作模式、经营模式和监管模式。“互信、共识、共治”这六个字，其实也是在分析和解读，怎样通过科技创新激发模式创新，更好地推动环卫现代化，真正的“城市管家”应当管什么、怎么管。首先是建立“互信”，也就是通过先进的数字化管理体系，政府和企业之间根据监管要求建立数据共享接口，供需双方信息交互透明量化，让财政所花的每一分钱都可见、可控；然后是借助先进的AI图像识别和积尘检测等技术，形成更加客观、实时、全面、精准的质量标准，达成质量评价“共识”；最后是通过数据分析精准定位和预判污染源，推动城市环境治理从事后被动作业向事前主动预防转型升级，政企协同共治。行业从过去的管干一体到管干分离，再到现在逐渐步入共建共治共享，应当以“管家思维”为理念，通过“管家模式”与政府建立纽带关系，通过技术创新不断优化作业、监管、考核，通过顶层设计、生态协同和数字化工具，发挥城市资源/资产的最优配置，为社会创造新的价值、为居民提供优质服务，成为政府市政公共服务的管家，政府公共资产经营的助手，政府城市发展的伙伴。
